2024年3月5日，在第十四屆全國人民代表大會第二次會議上，國務院總理李強發(fā)布政府工作報告，氫能一詞被重點提及，這也是中央在全國年度經濟發(fā)展規(guī)劃方面，首次提及要加快氫能產業(yè)的發(fā)展。

《政府工作報告》提出：積極培育新興產業(yè)和未來產業(yè)。鞏固擴大智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車等產業(yè)領先優(yōu)勢，加快前沿新興氫能、新材料、創(chuàng)新藥等產業(yè)發(fā)展，積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等新增長引擎。加強重點行業(yè)統(tǒng)籌布局和投資引導，防止產能過剩和低水平重復建設。

事實上，這次并非氫能首次進入《政府工作報告》，早在2019年，與“氫”相關的內容就被寫入《政府工作報告》，彼時的報告提出了“推動充電、加氫等設施建設”。與五年前不同的是，氫能不再只有加氫設施建設的只言片語，而是作為新興產業(yè)的重要一極來看待，分量自然不可同日而語。

1、中央政策加碼氫能產業(yè)的必然性

正所謂兵馬未動，糧草先行。政策的推動對一個新興產業(yè)來說，起到的作用是無可替代的。正是從2019年兩會期間加氫站建設進入政府工作報告后，我國加氫站建設和氫燃料電池汽車推廣進入了一個新的發(fā)展階段。

根據(jù)高工氫電產業(yè)研究所（GGII）《中國加氫站數(shù)據(jù)庫》統(tǒng)計，截至2023年底，2023年國內新建成加氫站68座，國內累計建成加氫站416座，建成加氫站中，固定式約占六成，是主流建站模式。

從上圖可見，2018-2023年，我國累計建成的加氫站數(shù)量增長顯著。除了加氫站的建設，在過去的5年里，我國氫燃料電池汽車數(shù)量也開始有了顯著的增長，特別是在示范城市群政策正式實施之后，氫車示范的規(guī)模還在持續(xù)擴大。

截至2023年底，中國燃料電池商用車保有量超過2萬輛，成為全球燃料電池商用車推廣最多的國家，位居全球首位。其中，京津冀城市群累計推廣2500余輛燃料電池汽車，積極探索跨區(qū)域生產原料及工業(yè)制成品運輸?shù)忍厣珣脠鼍?；上海城市群累計推廣2300余輛燃料電池汽車，積極探索網(wǎng)約租賃等特色場景。

特別是2022年冬奧會和冬殘奧會啟用1200多輛燃料電池汽車為賽事提供運輸保障服務，累計運營里程超過375萬公里，是我國首次在重大國際活動中大規(guī)模成功使用氫燃料電池汽車，向全球證明了燃料電池汽車的可靠性，提振了產業(yè)發(fā)展信心。

過去的5年，不止是加氫站的建設，氫車的示范推廣也逐漸走上正軌。更關鍵的是整個氫燃料電池產業(yè)鏈還在技術上基本實現(xiàn)了自主化，從膜電極核心材料，到空壓機、循環(huán)泵等BOP部件，國產燃料電池在做到了核心部件國產化的同時，大幅降低了成本。截至到2023年年底，國產主流燃料電池系統(tǒng)的價格降至3000元/kW以下的區(qū)間。

在燃料電池應用端逐漸突破的同時，上游制氫端發(fā)展也在提速，由此帶來電解水制氫設備需求猛增。根據(jù)GGII調研統(tǒng)計，2023年國內電解水制氫電解槽出貨量達1.2GW（含出口，不含研發(fā)樣機），同比增長61%。

過去5年來，氫能制、儲、運、加、用等各環(huán)節(jié)的發(fā)展和充實，讓全社會看到了氫能產業(yè)所蘊含的經濟增長潛力，而這些也成為中央從政策層面持續(xù)加碼氫能產業(yè)的關鍵所在。

2、人大代表積極為氫能產業(yè)獻策

在氫能被再次寫進《政府工作報告》的同時，當前全國的人大代表們也在積極為氫能產業(yè)的發(fā)展建言。

全國人大代表、中國船舶集團有限公司學科帶頭人郭建增表示，今年兩會還要提與海洋氫能產業(yè)發(fā)展直接相關的建議。他表示，我國海洋氫能產業(yè)發(fā)展仍處于探索階段，存在頂層設計缺乏、裝備技術發(fā)展緩慢、項目經驗不足、商業(yè)模式不清晰、基礎設施不完善等問題，亟需國家加大政策支持力度，集中優(yōu)勢資源攻關，統(tǒng)籌推進海洋氫能產業(yè)高質量發(fā)展。

為此，郭建增提出加快出臺海洋氫能發(fā)展總體實施方案；組建海洋氫能產業(yè)發(fā)展國家隊；多渠道加大專項資金支持力度；積極開展海洋氫能應用示范等四條建議。

全國政協(xié)委員、浦東新區(qū)人大常委會副主任李國華為氫能產業(yè)發(fā)展建言：加強氫能國際合作提升全球話語權和影響力。李國華表示，我國氫能技術與產業(yè)發(fā)展仍面臨許多問題，表現(xiàn)為：制氫、儲氫、運氫等氫能產業(yè)鏈效率還有待提升，氫能領域技術專利與發(fā)達國家相比仍有差距。

為此，李國華建議一是加強與國際組織合作，積極加入國際組織；二是擴大與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的區(qū)域合作；三是立足國際視角，加強技術研究和專利技術保護；四是積極參與國際規(guī)則、國際標準的制定工作。

全國人大代表、聯(lián)泓新科董事長鄭月明為氫能產業(yè)發(fā)展建言：支持煤化工產業(yè)與綠氫、天然氣耦合發(fā)展。他表示，目前綠氫多為電解水制氫，能源主要依靠風電、光伏，制備成本較高，供應有限，產能主要集中在西部地區(qū)，有較強的地域限制。此外，我國天然氣整體資源不足，優(yōu)先作為城市燃氣、工業(yè)燃料使用，政策上限制天然氣作為化工原料。

為此，鄭月明建議：一方面，支持煤化工產業(yè)與綠氫耦合發(fā)展，支持綠氫技術開發(fā)和項目建設，降低綠氫成本，提高供給能力；另一方面，支持煤化工產業(yè)與天然氣耦合發(fā)展，提升煤化工產業(yè)整體綠色發(fā)展水平。

當然，兩會期間，為氫能產業(yè)發(fā)展建言的還遠不止以上幾位。僅從以上人大代表的建言就可以看出設備各界對于發(fā)展氫能產業(yè)的關注。

一直以來，我國政策都存在持續(xù)性和延續(xù)性。在即將召開的二十屆三中全會或制定未來幾年發(fā)展方針的關鍵時刻，2024年《政府工作報告》在全國年度經濟發(fā)展規(guī)劃方面，提出加快氫能產業(yè)的發(fā)展，對整個行業(yè)來說，可謂是定下了全年的發(fā)展基調。隨著產業(yè)鏈協(xié)同的進一步優(yōu)化和來自資本等各級力量的涌入，氫能產業(yè)在2024年勢必將迎來一輪增長期。

來源： 高工氫電